Після тривалої паузи Верховна Рада знову повернулася до законопроєкту №5708, який має сформувати правову основу цивільного обігу вогнепальної зброї в Україні. Документ внесений до порядку денного нової сесії, що фактично повертає його в активну фазу розгляду.
Законопроєкт отримав схвалення в першому читанні ще в лютому 2022 року, і до другого читання до нього подано понад 700 поправок. Внесення документа до порядку денного свідчить про високу ймовірність його ухвалення.
Три роки підготовки, сотні поправок та високий суспільний запит
Ініційований депутатом Ігорем Фрісом законопроєкт №5708 був ухвалений у першому читанні ще на початку 2022 року. Відтоді документ став об'єктом масштабного доопрацювання: народні депутати внесли 700 поправок.
У нинішніх умовах війни попит суспільства на чітке врегулювання обігу зброї лише зріс. Включення законопроєкту до порядку денного дає зрозуміти: парламент готується ухвалити рішення, яке на роки визначить правила для ринку зброї.
Нова система категоризації — що саме зміниться
Документ пропонує створити уніфіковану систему категорій цивільної зброї — фактично класифікацію, яка стане основою для всіх регуляторних процедур:
- A — автоматична зброя;
- B — гладкоствольна короткоствольна (травматична);
- C — короткоствольна вогнепальна (крім травматичної);
- D — довгоствольна гладкоствольна;
- E — довгоствольна нарізна та комбінована.
Єдиний реєстр зброї
Одним із ключових рішень є створення Єдиного державного реєстру зброї, який адмініструватиме МВС. У ньому буде зберігатися інформація про кожну одиницю зброї, її власника та історію змін. Реєстр передбачає:
- дані зберігатимуться 30 років після знищення зброї;
- інформація про власника зникатиме через 15 років після втрати права власності;
- володіння зброєю без реєстрації буде заборонено.
Запропонована українська модель контроль обігу зброї виходить на рівень більш контрольованої. Навіть порівнюючи з Європою.
Кому дозволять володіти зброєю: нові вимоги
Посвідчення власника зброї зможуть отримати громадяни України, іноземці та особи без громадянства з постійним проживанням. Та вимоги до особи стають жорсткішими:
- відсутність медичних протипоказань;
- відсутність судимостей, навіть погашених;
- відсутність адміністративних правопорушень з конкретного переліку впродовж року;
- відсутність обмежень чи санкцій суду.
Державні виконавці отримають право тимчасово обмежувати боржників у користуванні зброєю. Фактично новий інструмент впливу на виконання зобов'язань по кредитам та заборгованостям іншого характеру.
Виділено чіткий перелік забороненої зброї
Законопроєкт фіксує перелік зброї та боєприпасів, які не матимуть доступу до цивільного ринку. Серед них:
- зброя, виготовлена з матеріалів, непомітних для металодетекторів;
- перероблена або перемаркована зброя;
- зброя категорії B калібром менше 6 мм;
- нарізні зразки понад 12,7 мм та швидкістю кулі 700+ м/с;
- артилерія, гранатомети, міномети, вогнемети;
- бронебійні, вибухові й запальні боєприпаси;
- дробові та картечні патрони для короткостволу.
Реєстрація однієї одиниці зброї на декількох осіб також заборонена.
Де можна буде носити зброю: нові правила
Загальна логіка законопроєкту — мінімізувати публічне носіння зброї. Та закононом передбачено деякі вийнятки:
- категорії C, D, E можна носити лише вдома, на полюванні та у тирах;
- категорія B — дозволена до носіння у всіх місцях, окрім зон, вільних від зброї;
- нагородна зброя категорії C може носитися поза забороненими зонами.
Умови формують жорсткі обмеження носіння зброї в цивільних місцях для безпеки громадян.
Україна на порозі реформи ринку зброї
Законопроєкт №5708 може стати найбільшою реформою законодавства за роки незалежності України. Він формує систему обліку, контролю та відповідальності. Також вперше створює чіткі правила для цивільного ринку зброї, який до цього існував у фрагментарному правовому полі. Україна орієнтується на європейську практику, та вводить більш жорсткі критерії.
Україна фактично переходить до сучасної моделі регулювання, яка наближається до європейських практик і створює нові умови як для громадян, так і для ринку зброї загалом.
Європейський досвід легалізації зброї
У Чехії придбати пістолет для самозахисту можна легально, але лише після комплексного навчання, складання тестів у тирі за участю поліціянта та медичного обстеження.
Німеччина, навпаки, демонструє суворіші вимоги: отримати дозвіл на зброю можна лише за конкретних підстав, що перевіряються державою. Як наслідок, кількість власників обмежена, а рівень злочинності та побутового насильства нижчий. Кримінологи наголошують, що суворі правила ефективно зменшують ризики для суспільства.
Дослідження показують: у країнах з великою кількістю зброї на 100 000 осіб, як Фінляндія і Швейцарія, кількість смертей від вогнепальної зброї сягає 3,6-3,8. У Німеччині, де зброї менше, показник становить приблизно 1 випадок на 100 000 населення. Для порівняння, у США, де доступ до зброї значно легший, рівень смертності зростає до 10 на 100 000.
Експерти відзначають: легальна зброя рідко використовується злочинцями, але підвищує ризик домашнього насильства та суїцидів. Наявність зброї в сім'ї підвищує ймовірність трагічних випадків у побутових конфліктах.