В Україні стартує масштабна реформа: всі державні підприємства протягом 6 місяців повинні обрати нову форму — перетворитися на акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю зі 100% державною власністю. В іншому випадку необхідно пройти процедуру ліквідації. Остаточне рішення про форму приймає засновник підприємства.
Про це інформує Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
Основна відмінність між ТОВ та АТ полягає у структурі капіталу:
- у ТОВ він розподілений на частки учасників,
- в АТ капітал формується з акцій, які є цінними паперами та підпорядковані державному регулюванню.
Рішення ухвалене 8 вересня 2025 року та стало частиною великої реформи системи власності.
Кінець старої системи: держкомпанії перетворять на АТ чи ТОВ
Передумовою змін стало скасування Господарського кодексу України та відхід від рядянської спадщини. Відповідно до закону №4196-IX "Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб у перехідний період", з 28 серпня 2025 року документ перестав діяти. Разом із ним втрачено й саме поняття "державне підприємство".
Ключові правові нововведення:
- Управління майном: права управління замінюються на речове право державного або комунального майна — можливість користування безоплатно, але без відчуження.
- Санкції: адміністративно-господарські штрафи, вилучення доходу та зупинка ліцензій зберігаються, але регулюються новим законом.
- Внутрішнє управління: ТОВ та АТ зобов'язані створювати виконавчі органи — одноосібні чи колегіальні. Рішення загальних зборів приймаються більшістю, ключові питання — 3/4 голосів.
- Фінансова звітність: підприємства класифікуються за масштабом діяльності — мікро-, малі, середні та великі.
Скасування ГКУ — це не просто бюрократична зміна. Це стратегічна можливість:
- Уніфікувати корпоративні правила та увідповіднювати їх до європейських стандартів.
- Підвищити прозорість та підзвітність управління підприємствами.
- Створити передумови для залучення інвестицій і фінансових ресурсів у державний та комунальний сектор.
Нове законодавство орієнтоване на європейську практику та передбачає заміну радянських підходів сучасними механізмами корпоративного управління.
Нові постанови Кабміну
Уряд ухвалив три документи, що визначають подальші кроки:
- порядок перетворення державних компаній на державні некомерційні товариства;
- порядок трансформації у ТОВ або АТ зі 100% часткою держави;
- зміни до низки постанов, необхідні для імплементації реформи.
Завдяки такому рішенню держава отримує чіткі та прозорі правила, які однаково діятимуть для всіх підприємств у публічному секторі.
Державні підприємства переводять у АТ і ТОВ: уряд дав 6 місяців на рішення
Засновники державні підприємств повинні визначитися з подальшою долею компаній протягом шести місяців. Якщо жодного рішення не ухвалять, активи буде передано Фонду державного майна, який вирішить – приватизація чи ліквідація.
Усі процеси мають бути завершені не пізніше ніж за три роки від дати скасування ГКУ. Варіанти трансформації:
- ТОВ — капітал поділений на частки;
- АТ — капітал у вигляді акцій, що регулюються державою;
- ДНТ — формат для організацій із соціально важливими функціями.
Яка буде доля майна
Майно, яке перебувало у користуванні підприємства, буде включене до статутного капіталу нового товариства. Водночас об'єкти, що не підлягають приватизації, залишаться державною власністю та передаватимуться у користування без права продажу.
Чинні ліцензії, дозволи й сертифікати автоматично зберігають силу за правонаступниками, що дозволить уникнути бюрократичних зупинок у діяльності компаній.
Тепер єдині правила гри для держсектору
Як наголосила заступниця міністра економіки, довкілля та сільського господарства Дарина Марчак, ухвалені постанови уніфікують підходи до роботи державних підприємств і зрівняють їх із приватними структурами.
"Від моменту втрати чинності ГКУ, у державних підприємств є три роки, щоб пройти процес перетворення на акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю, або державні некомерційні товариства", – пояснила заступниця.
Окремо уряд звернувся до органів місцевого самоврядування з рекомендацією використовувати ті ж підходи і для комунальних підприємств. Таким чином, громади зможуть за власним бажанням переводити свої КП у формат АТ, ТОВ або ДНТ.
Реформа дозволить Україні відмовитися від радянських форм господарювання та перейти до європейських стандартів корпоративної прозорості, що створить кращі умови для інвесторів і підвищить ефективність управління державним майном.
Нагадаємо, Верховна Рада скасувала Господарський кодекс: що зміниться для бізнесу, державних і комунальних підприємств. Як нові правила вплинуть на управління майном та корпоративну структуру в перехідний період – детально.