23 липня президент Володимир Зеленський оголосив про розробку законодавчої ініціативи, що має на меті повернути незалежність Національному антикорупційному бюро та Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі. Такий крок став реакцією на критику та опозицію українців через новий закон, який, за словами експертів і самих антикорупційних органів, послаблює їх автономію.
Після протестів: Зеленський готує законопроєкт для захисту НАБУ і САП
У вже традиційному вечірньому зверненні 23 липня Володимир Зеленський заявив про підготовку спеціального президентського законопроєкту, покликаного посилити правопорядок і гарантувати незалежність органів, що ведуть боротьбу з корупцією в Україні. За його словами, документ буде відповіддю на суспільний запит і стане результатом консультацій із керівниками НАБУ, САП, СБУ, НАЗК, ДБР, МВС та Офісу Генерального прокурора.
"І не буде жодного російського впливу чи втручання в діяльність органів правопорядку, і – дуже важливо – всі норми для незалежності антикорупційних інституцій будуть", – заявив президент.
Скандальний закон і масові протести — день другий
Підставою для нової ініціативи стала хвиля обурення після ухвалення Верховною Радою закону №12414, який вносить зміни до кримінального процесуального законодавства. Формально він стосувався розслідувань зникнення людей у період воєнного стану, але одночасно містив норми, які обмежують самостійність НАБУ і САП та підпорядковують органи генеральному прокурору.
Документ підписано президентом 22 липня і вже наступного дня він набув чинності. Це викликало масові акції протесту у кількох містах країни. Люди збиралися на центральних площах 22 та 23 липня, навіть після оголошення президентом подальших дій для повернення незалежності антикорупційних органів.
Найбільш масштабною стала демонстрація в центрі Києва, де учасники вигукували гасла на підтримку незалежних антикорупційних органів і вимагали скасувати закон.
Уряд готує план дій
У відповідь на протести Зеленський провів нараду з керівниками ключових силових та антикорупційних установ. Він анонсував створення спільного плану дій, який включатиме адміністративні та законодавчі зміни. Метою заходів має стати усунення правових суперечностей, зміцнення спроможності НАБУ та САП і гарантія їх незалежності.
На навіть після проведених консультацій с президентом керівники НАБУ та САП виставали у спільній заяві на офіційних каналах, де подякували народу України за підтримку та закликали законодавців терміново виправити ситуацію.
Коротко про НАБУ та САП
Після подій Революції Гідності 2014 року в Україні було засновано нову систему боротьби з корупцією. У центрі — два ключові органи: НАБУ та САП. Їх створили для розслідування злочинів високопосадовців та захисту інтересів держави у справах про корупцію.
Що таке НАБУ
Національне антикорупційне бюро України — незалежна структура, яка займається розслідуванням корупції на найвищих щаблях влади. Його завдання — виявляти та документувати злочини міністрів, депутатів, суддів, керівників державних компаній та інших топчиновників.
Що робить САП
Спеціалізована антикорупційна прокуратура — орган, що співпрацює з НАБУ. САП затверджує підозри, представляє справи в суді та наглядає за тим, як проходять розслідування. Прокурори САП мають право ініціювати арешти, подавати обвинувальні акти та вимагати конфіскації незаконного майна.
Чому важлива незалежність
Головна ідея створення НАБУ і САП — повна свобода від політичного тиску. Без цього розслідування справ проти чиновників було б неможливим. Раніше жоден інший орган не міг впливати на їхні справи або втручатися у процес.
Що змінює закон №12414
Новий закон надає генеральному прокурору повноваження контролювати справи НАБУ та САП: передавати їх іншим прокурорам і навіть закривати.
Наскільки ефективні ці інституції
Попри здобутки, НАБУ і САП критикують за низьку результативність. Аудит, проведений у 2024 році, показав, що їхня ефективність — середня. Основна причина — не реформовані суди, через які справи "зависають" роками без вироків. Пов'язані чиновники залиша.ться юезнакараними або знаходяться за кордоном.
Оголошення президентом планів щодо законодавчих змін було сприйнято як спроба пом'якшити наслідки ухваленого закону і зберегти довіру міжнародних партнерів. Представники суспільства та міжнародні донори вже неодноразово наголошували, що ефективна і незалежна антикорупційна система є одним із ключових критеріїв підтримки України у воєнний час.
Очікується, що президентський законопроєкт з'явиться в парламенті найближчим часом. На розробку президент виділив тиждень.
Раніше Володимир Зеленський підписав закон, що підпорядковує НАБУ та САП генпрокурору — попри хвилю протестів. Закон уже набрав чинності, хоча громадськість вийшла на вулиці, а експерти назвали його ударом по антикорупційній системі. Чому це рішення викликало суспільний вибух і що тепер зміниться в антикорупційній системі — у матеріалі.