Президент України Володимир Зеленський підписав скандальний законопроєкт №12414, який обмежує самостійність Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП).
Хоча документ викликав спротив громадськості, протестні акції по всій країні та критику з боку антикорупційної спільноти, його було підписано в ніч на 23 липня. Закон №12414 набирає чинності вже сьогодні.
Зеленський підписав закон №12414: як зміниться статус НАБУ і САП
Відповідно до нових положень, генеральний прокурор відтепер має право:
- вимагати у НАБУ передачу матеріалів будь-яких кримінальних справ;
- призначати інших прокурорів для виконання функцій САП;
- віддавати письмові доручення антикорупційному бюро;
- передавати розслідування справ, які входять до підслідності НАБУ, іншим державним органам.
Ці зміни, на думку політиків, аналітиків та суспільства в цілому, зводять нанівець незалежність двох ключових антикорупційних інституцій, створених після Революції гідності 2013 року та підривають участь міжнародних партнерів в питанні допомоги Україні. Європейські лідери вже повідомили про своє обурення змінам в українському законодавстві.
В столиці та інших містах пройшли акції протестів
Одразу після ухвалення закону в парламенті, 22 липня по всій країні відбулися масові демонстрації. Найбільший протест зібрався в центрі столиці. Повідомляють, що вийшло понад 2000 людей, яким не байдуже майбутнє країни. Учасники вимагали від президента накласти вето на закон. У руках мітингувальників були плакати з написами "Ганьба", "Руки геть від НАБУ", "Назад у 2013 рік", "Не чіпайте САП" та "Ми не зрадимо Європу".
Подібні акції відбулися також у Львові, Тернополі, Дніпрі та Одесі.
НАБУ та САП – обурені діями уряду
Очільники антикорупційних органів, директор НАБУ Семен Кривонос та керівник САП Олександр Клименко, офіційно заявили про своє ставлення до нововведень. Вони попереджали, що зміни у законі можуть повністю паралізувати антикорупційну систему та створити умови для політичного впливу на розслідування справ посадовцями.
Голова парламентського комітету з питань антикорупційної політики Анастасія Радіна, яка є представницею фракції "Слуга народу", жорстко розкритикувала законопроєкт. Вона попередила, що він "фактично знищує антикорупційну інфраструктуру України".
З партії "Слуга народу" проти голосували лише три депутати — Галина Бондар, Дмитро Гурін та Роман Грищук.
Як все відбувалося у Верховній Раді
Законопроєкт №12414 початково мав інше призначення — зміни до Кримінального процесуального кодексу щодо процедур у разі зникнення осіб під час війни. Однак уже перед другим читанням до нього було внесено правки, які суттєво змінили функціонал НАБУ та САП.
У підсумку, "за" проголосували 263 депутати:
- "Слуга народу" – 185;
- Платформа за життя та мир – 18;
- "Довіра" – 17;
- "Батьківщини" – 15;
- "За майбутнє" – 10;
- "Відновлення України" – 9;
- "Європейська солідарність" – 3;
- "Голос" – 1;
- позафракційні – 1.
В той же день правки до законопроекта були підписані головою Верховною Ради. Пізно ввечері стало відомо, що президент України підписав закон про зміни до порядку роботи НАБУ та САП.
Обшуки у співробітників НАБУ
Напередодні підписання закону, 21 липня, в Україні пройшла масштабна операція СБУ та ДБР. Понад 70 обшуків провели у працівників НАБУ у рамках кількох справ, частина з яких пов'язана з підозрами в співпраці з росією, інші — із ДТП за участі працівників бюро. Деякі експерти вважають це проявом тиску на орган перед зміною законодавства.
Євроінтеграція тепер під питанням
Незалежність антикорупційних органів — один із ключових критеріїв для продовження фінансової та політичної підтримки України з боку Заходу. Скасування реальної автономії НАБУ та САП може спричинити критику з боку ЄС і США, а також створити ризики для подальшої інтеграції в європейську спільноту.
Європейський Союз вже висловив занепокоєння через дії української влади щодо антикорупційних органів — НАБУ і САП. Реакція пролунала на тлі обшуків у детективів НАБУ та ухвалення закону №12414, який, на думку критиків, може обмежити незалежність цих структур.
Речник Єврокомісії Ґійом Мерсьє заявив, що НАБУ і САП відіграють ключову роль у реформаторському курсі України та повинні залишатися незалежними. У ЄС наголосили, що фінансова підтримка Україні надається лише за умови реального прогресу у прозорості, судовій реформі та демократичному врядуванні.
Також у Брюсселі підкреслили: майбутнє членство України в ЄС залежить від її здатності ефективно боротися з корупцією та гарантувати інституційну стійкість. Європейська сторона заявила, що й надалі пильно стежитиме за ситуацією навколо антикорупційних органів і підтримуватиме принципи верховенства права.
Подальша реакція міжнародних партнерів очікується вже найближчими днями. Водночас українське суспільство показує чіткий запит на збереження прозорості та незалежності у сфері боротьби з корупцією.