Верховна Рада не підтримала пакет змін до законопроєкту №12360, який передбачав скасування податкової пільги для міжнародних відправлень вартістю до €150. Під час розгляду документа 26 травня парламент не зміг зібрати достатньої кількості голосів за жодну з одинадцяти ключових поправок. Тому законопроєкт не направили на повторне друге читання. Розгляд завершився відхиленням документа в цілому.
Інформація про результати голосування пролунала під час трансляції пленарного засідання парламенту.
Рішення стало неочікуваним для уряду та міжнародних партнерів України. Ініціатива вважалася однією з пріоритетних домовленостей із Міжнародним валютним фондом. На порядку денному залищається питання подальшого фінансування України.
Рада відхилила правки щодо ПДВ на посилки до €150 — що пропонували змінити
Наразі українці можуть без сплати ПДВ та мита отримувати міжнародні відправлення вартістю до €150. Уряд та комітет пропонували переглянути ліміт.
Нова модель передбачала збереження пільги лише для посилок до €45. Усі товари дорожчі мали автоматично обкладатися 20% ПДВ. Насамперед це стосувалося покупок на міжнародних маркетплейсах:
- одягу,
- техніки,
- аксесуарів,
- товарів повсякденного попиту.
Ідея формувалася на необхідності вирівняти конкурентні умови між українськими ритейлерами та іноземними платформами. Український бізнес сплачує повний пакет податків, тоді як значна частина імпортних товарів потрапляє на ринок без податкового навантаження.
Щороку в Україну надходять десятки мільйонів міжнародних відправлень, але оподатковується лише невелика частина.
Чому питання є принциповим для МВФ
Для МВФ це збільшення податкових надходжень та детінізацію імпорту. У межах нової програми фінансової підтримки Україна взяла на себе зобов'язання змінити податкову систему та скоротити можливості для ухилення від сплати податків. Саме тому зміни щодо посилок стали одним із пунктів переговорів із міжнародними кредиторами. Та особливою темою уваги
Варто відзначити, що у країнах ЄС пільгу на ПДВ для дрібних міжнародних відправлень скасували ще кілька років тому. Європейські уряди пояснювали це стрімким ростом e-commerce та необхідністю захистити внутрішній бізнес від нерівної конкуренції з азійськими маркетплейсами. На кшталт Temu та AliExpress.
Україна поки залишається серед небагатьох ринків, де ліміт у €150 продовжує діяти практично без змін.
Попри тиск уряду та МВФ: чому депутати не підтримали ініціативу
Попри аргументи уряду та міжнародних партнерів, законопроєкт зустрів опір. Частина депутатів побоювалася негативної реакції суспільства, адже міжнародні покупки давно стали звичною альтернативою дорогому внутрішньому ринку.
Для багатьох українців замовлення товарів із-за кордону — це можливість купувати дешевше навіть з урахуванням доставки. Після запровадження ПДВ ціни на популярні категорії товарів могли б зрости на 20–30%.
Депутати наголошували, що проблема втрат бюджету пов'язана не з пільговим лімітом, а недостатнім контролем митниці, схемами дроблення відправлень та корупційними моментами.
У підсумку голосів для рішення не вистачило.
Чого очікувати далі
Попри провал законопроєкту №12360, влада навряд чи відмовиться від ідеї реформи. У парламенті вже обговорюється альтернативний документ — законопроєкт №15112-д.
Концепція передбачає іншу модель адміністрування податку — відповідальність за нарахування та сплату ПДВ хочуть покласти безпосередньо на міжнародні маркетплейси та онлайн-платформи. Для покупця це означатиме автоматичне включення податку у фінальну ціну товару ще на етапі оформлення замовлення.
Такий підхід вважається ближчим до європейської моделі та потенційно менш конфліктним для споживачів.
Втім, після провального голосування очевидно, що будь-яка спроба змінити правила для міжнародних посилок залишатиметься чутливою темою для політиків та українців.
МВФ вже їде в Київ: на порядку денному — посилки до €150 та зміни до бюджету
Сьогодні, 27 травня місія МВФ прибуде в Київ в межах першого перегляду нової чотирирічної програми розширеного фінансування EFF для України обсягом $8,1 млрд. Переговори відбуватимуться на тлі складної дискусії навколо податкових змін та зростання бюджетних потреб.
Податок на посилки є одним із ключових пунктів переговорів
Серед головних тем — законодавчі зміни щодо оподаткування міжнародних посилок вартістю до €150. Пункт залишається одним із невиконаних структурних орієнтирів програми співпраці з фондом.
Україна раніше взяла на себе зобов'язання переглянути систему пільгового ввезення товарів із-за кордону та запровадити ПДВ для частини міжнародних відправлень. Водночас ухвалення відповідного законопроєкту затягнулося та не має вирішення.
Окремий блок переговорів стосуватиметься державного бюджету та потреб сектору оборони.
Що передбачає нова програма EFF
Нова програма розширеного фінансування EFF замінила попередню програму підтримки обсягом $15,6 млрд, затверджену у 2023 році. Вона розрахована на чотири роки.
Перший транш, близько $1,5 млрд, уже надійшов до державного бюджету на початку березня. Надалі Україна має пройти кілька етапів перегляду програми упродовж року, від яких залежатиме подальше фінансування.
У базовому сценарії програма передбачає залучення $136 млрд зовнішньої підтримки.
Раніше Верховна Рада не підтримала законопроєкт №14025 про оподаткування доходів через цифрові платформи — OLX, Uber, Bolt, Glovo та інші сервіси. Документ, який був частиною зобов'язань України перед МВФ, не набрав достатньої кількості голосів навіть у першому читанні та вибув із законодавчого процесу.